30 июля 2010 УТВЕРЖДЕНО
решением коллегии
Контрольно-ревизионной комиссии
города Апатиты
от 18 июня 2010г. №8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по годовому отчету об исполнении бюджета
муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
за 2009 год
г. Апатиты 18.06.2010г.
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета за 2009 год проведена в период с 27 мая по 18 июня 2010 года на основании плана работы Кон-трольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2010 год, утвержденного решением Со-вета депутатов города Апатиты от 27 мая 2010 г. № 71. Должностные лица, осуществлявшие проверку:
Заворотная Н.Н., председатель Контрольно-ревизионной комиссии;
Лукичев А.Л., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии;
Блаженова Д.С., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии. Проверяемый период: с 01 января по 31 декабря 2009 года. В целях оформления заключения на годовой отчет об исполнении городского бюд-жета за 2009 год произведена внешняя проверка бюджетной отчетности в составе комплек-са следующих документов (без проверки исходной и первичной документации):
отчета об исполнении бюджета;
баланса исполнения бюджета;
отчета о финансовых результатах деятельности;
отчета о движении денежных средств;
пояснительной записки. Внешняя проверка проводилась на выборочной основе с применением принципа су-щественности. В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ в ходе внешней проверки годового отчета проведена внешняя проверка указанного комплекса документов 9 главных администраторов бюджетных средств, предусмотренных ведомственной структурой расхо-дов городского бюджета на 2009 год, утвержденной решением Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2009 год» от 28.04.2009г. №612. При этом по 8 глав-ным администраторам бюджетных средств проверка производилась камерально (без выхо-да на объект), один главный администратор (Управление образования Администрации го-рода Апатиты Мурманской области) проверен с выходом на объект. Фактов нарушений, влияющих на достоверность показателей годового отчета бюд-жета муниципального образования, при проверке перечисленного в акте комплекса доку-ментов не установлено.
2. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета за 2009 год материалы и результаты мероприятий по внешнему финансовому кон-тролю, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией по отчетному финансовому году, использованы быть не могли, так как Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты приступила к своей деятельности с 04 мая 2010 года.
3. Заключение Контрольно-ревизионной комиссии по годовому отчету об исполне-нии городского бюджета за 2009 год (оформлено в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 28 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты, утвержденно-го решением Совета депутатов города Апатиты от 29 сентября 2009г. №664): Показатели годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией за 2009 год соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе внешней проверки.
Фактов нарушений, влияющих на достоверность отчета об исполнении бюджета му-ниципального образования за 2009 год, в ходе внешней проверки не выявлено.
При утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования го-род Апатиты с подведомственной территорией за 2009 год предлагается учесть настоящее заключение. 4. Настоящее заключение подлежит опубликованию в газете «Кировский рабочий». Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Н.Н. Заворотная УТВЕРЖДЕНО
решением коллегии
Контрольно-ревизионной комиссии
города Апатиты
от 19 июля 2010г. № 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по годовому отчету об исполнении бюджета
муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
за 2008 год
г. Апатиты 19.07.2010г.
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета за 2008 год проведена в период с 28 июня по 19 июля 2010 года на основании плана работы Кон-трольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2010 год, утвержденного решением Со-вета депутатов города Апатиты от 27 мая 2010 г. № 71. Должностные лица, осуществлявшие проверку:
Заворотная Н.Н., председатель Контрольно-ревизионной комиссии;
Лукичев А.Л., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии;
Блаженова Д.С., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии. Проверяемый период: с 01 января по 31 декабря 2008 года. В целях оформления заключения на годовой отчет об исполнении городского бюд-жета за 2008 год проведена внешняя проверка бюджетной отчетности в составе комплекса следующих документов (без проверки исходной и первичной документации):
отчета об исполнении бюджета;
баланса исполнения бюджета;
отчета о финансовых результатах деятельности;
отчета о движении денежных средств;
пояснительной записки. Внешняя проверка проводилась на выборочной основе с применением принципа су-щественности. В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ в ходе внешней проверки годового отчета проведена внешняя проверка указанного комплекса документов 9 главных администраторов бюджетных средств, предусмотренных ведомственной структурой расхо-дов городского бюджета на 2008 год, утвержденной решением Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2008 год» от 26.12.2007г. №368. При этом по 8 главным администраторам бюджетных средств, проверка производилась камерально (без выхода на объект), один главный администратор (Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты Мурманской области) проверен с выходом на объект.
Фактов нарушений, влияющих на достоверность показателей годового отчета бюд-жета муниципального образования, при проверке перечисленного в акте комплекса доку-ментов не установлено.
В то же время пояснительные записки к годовому отчету главных администраторов бюджетных средств составлены не в полном объеме. Необходимо отметить, что в Инст-рукции № 128н установлены четкие требования по представлению аналитических данных, отражающих информацию об эффективности расходования бюджетных средств, результа-тивности исполнения бюджета, контрольных мероприятиях и т.д. Однако в полном объёме установленные требования не выполнены ни одним субъектом бюджетной отчётности. Ре-зультаты проверки свидетельствуют о формальном подходе к заполнению представлен-ных форм главных администраторов бюджетных средств, а также к проверке указанных форм финансовым органом. Так, согласно ст. 264.1 БК РФ, а также Инструкции № 128н, пояснительная записка должна содержать анализ исполнения бюджета и бюджетной отчёт-ности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году. Пред-ставленные главными администраторами бюджетных средств к пояснительной записке к бюджетной отчётности не содержат полной информации о результатах деятельности субъ-екта бюджетной отчётности, анализа отчёта об исполнении бюджета субъектом отчётности, анализа показателей финансовой отчётности.
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета должна быть составлена финансовым органом в соответствии с требованиями, установлен-ными приказом Министерства финансов РФ от 13 ноября 2008 года №128н (то есть в пол-ном объеме), а представляется в Министерство финансов Мурманской области в составе приложений к пояснительной записке ф.ф. 0503164, 0503168, 0503169, 0503172, 0503173, 0503176, 0503179, 0503182 (основание:
письмо Министерства Финансов Мурманской области от 11.01.2009г. № 09-56/2 «Разъяснения об особенностях составления и представления годовой отчетности об испол-нении бюджета за 2008 год»).
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета му-ниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией за 2008 год, составлена Управлением финансов Администрации города не в полном объеме. Отсутст-вуют следующие формы пояснительной записки: таблицы 1, 2, 3, 4; формы 0503161,0503162,0503163,0503164,0503166,0503167,0503179,0503171,0503178. Отсутствие форм пояснительной записки свидетельствует о непрозрачности и неин-формативности годовой бюджетной отчетности в результате наличия фактов отсутствия в пояснительных записках сведений:
об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица N 3);
об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4);
о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161);
о результатах деятельности (ф.0503162);
об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503163);
об исполнении бюджета (ф.0503164);
об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166);
о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167);
о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф. 0503179);
о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источни-ков финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);
сведений об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178). 2. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета за 2008 год материалы и результаты мероприятий по внешнему финансовому кон-тролю, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией по отчетному финансовому году, использованы быть не могли, так как Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты приступила к своей деятельности с 04 мая 2010 года. 3. Заключение Контрольно-ревизионной комиссии по годовому отчету об исполне-нии городского бюджета за 2008 год (оформлено в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 28 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты, утвержденно-го решением Совета депутатов города Апатиты от 29 сентября 2009г. №664): Показатели годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией за 2008 год соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе внешней проверки.
Фактов нарушений, влияющих на достоверность отчета об исполнении бюджета му-ниципального образования за 2008 год, в ходе внешней проверки не выявлено.
Выявлены отдельные факты непрозрачности и неинформативности годовой бюд-жетной отчетности муниципального образования и главных администраторов бюджетных средств за 2008 год. Информация, оказавшая существенное влияние на ход исполнения бюджета и характеризующая результаты исполнения бюджета за 2008 год, в пояснительных записках субъектов бюджетной отчетности отображена не в полном объеме. При составлении бюджетной отчетности за 2010 год и последующие годы предлага-ем обеспечить составление пояснительных записок к годовым отчетам об исполнении бюджета в полном объеме.
При утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования го-род Апатиты с подведомственной территорией за 2008 год предлагается учесть настоящее заключение. 4. Настоящее заключение подлежит опубликованию в газете «Кировский рабочий». Председатель
Контрольно-ревизионной комиссии Н.Н. Заворотная Аудитор
Контрольно-ревизионной комиссии А.Л. Лукичев Аудитор
Контрольно-ревизионной комиссии Д.С. Блаженова УТВЕРЖДЕНО
решением коллегии
Контрольно-ревизионной комиссии
города Апатиты
от 16 июля 2010г. №15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по годовому отчету об исполнении бюджета
муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
за 2007 год
г. Апатиты 16.07.2010г.
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета за 2007 год проведена в период с 28 июня по 16 июля 2010 года на основании плана работы Кон-трольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2010 год, утвержденного решением Со-вета депутатов города Апатиты от 27 мая 2010 г. № 71. Должностные лица, осуществлявшие проверку:
Заворотная Н.Н., председатель Контрольно-ревизионной комиссии;
Лукичев А.Л., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии;
Блаженова Д.С., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии. Проверяемый период: с 01 января по 31 декабря 2007 года. В целях оформления заключения на годовой отчет об исполнении городского бюд-жета за 2007 год произведена внешняя проверка бюджетной отчетности в составе комплек-са следующих документов (без проверки исходной и первичной документации):
отчета об исполнении бюджета;
баланса исполнения бюджета;
отчета о финансовых результатах деятельности;
отчета о движении денежных средств;
пояснительной записки. Внешняя проверка проводилась на выборочной основе с применением принципа су-щественности. В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ в ходе внешней проверки годового отчета проведена внешняя проверка указанного комплекса документов 9 главных администраторов бюджетных средств, предусмотренных ведомственной структурой расхо-дов городского бюджета на 2007 год, утвержденной решением Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2007 год» от 19.01.2007г. №195. При этом по 8 главным администраторам бюджетных средств, проверка производилась камерально (без выхода на объект), один главный администратор (Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты Мурманской области) проверен с выходом на объект. Фактов нарушений, влияющих на достоверность показателей годового отчета бюд-жета муниципального образования, при проверке перечисленного в акте комплекса доку-ментов не установлено.
В то же время пояснительные записки к годовому отчету главных администраторов бюджетных средств составлены не в полном объеме. Отсутствуют следующие формы по-яснительной записки главных администраторов:
Отдел образования Администрации г.Апатиты – форма 0503182;
МУЗ «Апатитская центральная городская больница» - форма 0503182;
Межмуниципальное управление внутренних дел «Апатитское» - формы 0503182; 0503177; 0503178;
Комитет по управлению имуществом Администрации г.Апатиты - 0503182. Пояснительные записки главных администраторов бюджетных средств представле-ны в Управление финансов Администрации города Апатиты в соответствии с письмом Управления финансов № 01-18/04-23 от 09.01.2008 г. «О представлении бюджетной отчет-ности за 2007 год».
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета должна быть составлена финансовыми органами в соответствии с требованиями, установ-ленными приказом Министерства финансов РФ от 24 августа 2007 года № 72н (то есть в полном объеме), а представлена в Департамент финансов Мурманской области - в составе приложений к пояснительной записке ф.ф. 0503164, 0503168, 0503169, 0503172, 0503173, 0503176, 0503179, 0503182 (основание: письмо Департамента финансов Мурманской облас-ти от 26.12.2007 №09-56/2241).
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета му-ниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией за 2007 год была составлена Управлением финансов Администрации города не в полном объеме. От-сутствуют следующие формы пояснительной записки: таблицы №№ 1, 2, 3, 4; формы 0503161, 0503162, 0503163, 0503166, 0503167. Отсутствие форм пояснительной записки свидетельствует о непрозрачности и неин-формативности годовой бюджетной отчетности в результате отсутствия в пояснительных записках сведений:
об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица N 3);
об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4);
о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161);
о результатах деятельности (ф.0503162);
об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503163);
об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166);
о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167);
о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельно-сти (ф.0503182);
об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф.0503178);
об использовании информационных технологий (ф.0503177). 2. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета за 2007 год материалы и результаты мероприятий по внешнему финансовому кон-тролю, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией по отчетному финансовому году, использованы быть не могли, так как Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты приступила к своей деятельности с 04 мая 2010 года. 3. Заключение Контрольно-ревизионной комиссии по годовому отчету об исполне-нии городского бюджета за 2007 год (оформлено в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 28 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты, утвержденно-го решением Совета депутатов города Апатиты от 29 сентября 2009г. №664): Показатели годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией за 2007 год соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе внешней проверки.
Фактов нарушений, влияющих на достоверность отчета об исполнении бюджета му-ниципального образования за 2007 год, в ходе внешней проверки не выявлено.
Выявлены отдельные факты непрозрачности и неинформативности годовой бюд-жетной отчетности муниципального образования и главных администраторов бюджетных средств за 2007 год. Информация, оказавшая существенное влияние на ход исполнения бюджета и характеризующая результаты исполнения бюджета, в пояснительных записках субъектов бюджетной отчетности отображена не в полном объеме. При составлении бюджетной отчетности за 2010 год и последующие годы предлага-ем обеспечить формирование пояснительных записок к годовым отчетам об исполнении бюджета в объеме, установленном Министерством финансов Российской Федерации. При утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования го-род Апатиты с подведомственной территорией за 2007 год предлагается учесть настоящее заключение. 4. Настоящее заключение подлежит опубликованию в газете «Кировский рабочий». Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Н.Н. Заворотная Аудитор Контрольно-ревизионной комиссии Д.С. Блаженова Аудитор Контрольно-ревизионной комиссии А.Л. Лукичев [версия для печати] перейти: лента новостей | 
