28 марта 2013

ОТЧЁТ
Главы муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Лукичева Л.А. о результатах его деятельности за период с марта 2012 года по февраль 2013 года

Уважаемые депутаты Совета депутатов города Апатиты и жители города Апатиты!
В соответствии с Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, ежегодно представляет отчёт о результатах своей деятельности.  На основании статьи 39 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Глава города обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Апатиты во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;
2) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования город Апатиты;
3) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
4) содействует реализации форм непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления;
5) заключает и расторгает контракт с Главой администрации города на основании решения Совета депутатов;
6) издает распоряжения о приеме и увольнении с работы председателя Контрольно-счетной палаты на основании решения Совета депутатов;
7) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в настоящий Устав;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
9) подписывает и обнародует решения Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом, организует их исполнение и контроль за ходом их исполнения;
10) принимает решения о награждении, иных поощрениях в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов;
11) представляет Совету депутатов кандидатуры для назначения председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Апатиты;
12) учреждает и формирует совещательные органы при Главе города;
13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты и организует контроль за их исполнением;
15) исполняет полномочия председателя Совета депутатов;
16) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с населением, администрацией города, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления Мурманской области и других субъектов Российской Федерации, организациями, общественными и религиозными объединениями, иными физическими и юридическими лицами, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Совета депутатов;
17) руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов;
18) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов, должностные инструкции муниципальных служащих и работников аппарата Совета депутатов;
19) организует деятельность Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом, координирует деятельность постоянных депутатских и иных комиссий Совета депутатов;
20) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
21) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, проект повестки дня заседания;
22) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
23) ведет заседания Совета депутатов;
24) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов, договоры и соглашения, заключаемые от имени Совета депутатов, исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, иные документы Совета депутатов;
25) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов в пределах своей компетенции;
26) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на функционирование Совета депутатов;
27) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности Совета депутатов;
28) выдаёт письменные разрешения муниципальным служащим города Апатиты для получения наград, почётных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций
29) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Главы города законодательством РФ, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
Настоящим представляется отчёт Главы муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о результатах его деятельности за период с марта 2012 года по февраль 2013 года (далее – отчётный период).
В отчётном периоде поступило 127 письменных обращений граждан и организаций,  343 обращения в электронной форме поступили посредством виртуальной приемной Главы города Апатиты на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru. Мною на личном приеме принято 129 человек. В своей работе я стремился к тому, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания. Все обращения были рассмотрены в соответствии с законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, и по ним даны ответы и разъяснения. Практически отсутствуют повторные обращения, что говорит об оперативности и результативности принимаемых по ним мер.
Тематика обращений отражена в следующей таблице:

№ пп	Вопросы	Количество
1	Коммунальное хозяйство	218
2	Жилищные	99
3	Обслуживание дорог (ремонт, расчистка)	46
4	Жалобы на УК, ТСЖ, организации	41
5	Транспорт	38
6	Социальная поддержка населения	32
7	О безнадзорных животных	14
8	Конфликтная ситуация с соседями	14
9	Торговля	13
10	Здравоохранение	8
11	Образование	8
12	Трудоустройство	8
13	Спорт	4
14	Прочие	56

Большинство из них решены положительно, остальным предоставлены разъяснения в рамках законодательства Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
Все телефонные звонки, поступающие в приёмную Совета депутатов города Апатиты, не оставались без внимания, давались разъяснения по существу вопроса, фиксировались и оперативно принимались необходимые меры по ним в рамках действующего законодательства.
Еженедельно проводятся брифинги с представителями средств массовой информации и рабочие совещания с руководителями структурных подразделений Администрации города Апатиты и организаций о проделанной работе, о планах на следующий период для выработки решения вопросов, которые возникают в ходе совещаний.
В целях координации, контроля и эффективной работы Глава города Апатиты возглавляет Комиссию по наименованию, переименованию проспектов, улиц, площадей и других частей города и об установке памятников, памятных и мемориальных знаков на территории города Апатиты.
За отчётный период проведено пять заседаний указанной Комиссии, на которых рассматривались вопросы по проведению мероприятий, связанных с установкой мемориала в городе Апатиты землякам, погибшим и пропавшим без вести в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В декабре 2012 года проведён конкурс на лучший проект мемориала землякам, погибшим и пропавшим без вести в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
До декабря 2012 года возглавлял:
- Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Апатиты;
- Координационный совет по управлению и контролю за ходом реализации Программы социально-экономического развития города Апатиты;
- Координационный совет по регулированию деятельности в сфере животных на территории города Апатиты;
- Антитеррористическую комиссию города Апатиты;
- Комиссию по профилактике правонарушений в городе Апатиты;
- Санитарно-противоэпидемическую и противоэпизоотическую комиссию города Апатиты;
- Антинаркотическую комиссию города Апатиты.
С декабря 2012 года принимает участие в работе вышеуказанных координационных и совещательных органов (входит в состав).
Деятельность Совета депутатов города Апатиты (далее – Совет депутатов) за отчетный период была направлена в основном на реализацию положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления с целью более полного и качественного удовлетворения запросов населения города.
Совет депутатов осуществлял в пределах своих полномочий обеспечение социально-экономического развития муниципального образования и в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Регламентом и примерными планами работы Совета депутатов.
Федеральное и региональное законодательство совершенствуется, вследствие чего  и местная нормативная правовая база потребовала изменения действующих, разработки и принятия новых муниципальных правовых актов.
В ходе работы Совета депутатов  за отчётный период проведено 13 заседаний Совета депутатов (из них 3 внеочередных, что подчеркивает умение депутатского корпуса оперативно реагировать на необходимость срочного принятия решений), принято 196 муниципальных правовых актов Совета депутатов, позволяющих решать вопросы местного значения в области экономики, налоговой, бюджетной политики и других областях.
В отчётном периоде Совет депутатов сосредоточил свою деятельность на следующих направлениях:
- развитие нормативной правовой базы – 77 решений Совета депутатов (в частности,
• решение Совета депутатов от 30 октября 2012 года № 629 «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области»,
• решение Совета депутатов от 30 октября 2013 года № 636 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования»,
• решение Совета депутатов от 26 июня 2012 года № 596 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Апатиты»);
- согласование принятия правоустанавливающих решений – 22 решения Совета депутатов (в частности,
• решение Совета депутатов от 24 апреля 2012 года № 571 «О согласовании передачи в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Муниципальный архив города Апатиты» нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Апатиты, ул. Космонавтов, д.10, общей площадью 403,7 кв. м.»,
• решение Совета депутатов от 25 декабря 2012 года № 683 «О согласовании передачи в безвозмездное пользование Апатитской городской общественной организации «Добровольная народная дружина «Верность» нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Апатиты, ул. Жемчужная, д.15б, общей площадью 77,9 кв.м.»);
- организация работы Совета депутатов - 5 решений Совета депутатов (в частности,
• решение Совета депутатов от 26 июня 2012 года № 597 «О Примерном плане работы Совета депутатов города Апатиты на сентябрь-декабрь 2012 года»,
• решение Совета депутатов от 05 декабря 2012 года № 664 «О внесении изменений в Регламент Совета депутатов города Апатиты, принятый решением Совета депутатов города Апатиты от 17.01.2006 № 7 (с последующими изменениями)»);
- внесение поправок к проектам законов Мурманской области, принятых Мурманской областной Думой в первом чтении – 2 решения Совета депутатов:
• решение Совета депутатов от 5 декабря 2012 года № 671 «О проекте закона Мурманской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Мурманской области и о внесении изменений в статью 19 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» и статью 14 Закона Мурманской области «О содержании животных»,
• решение от 5 декабря 2012 года № 672 «О проекте закона Мурманской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области».
Ввиду установления Мурманской областной Думой кратких сроков для внесения поправок к проектам законов Мурманской области, принятых Думой в первом чтении, и в целях обеспечения реализации права законодательной инициативы Совета депутатов многократно применялся механизм внесения поправок к проектам законов Мурманской области, принятых Мурманской областной Думой в первом чтении, через депутатов Мурманской областной Думы:
- внесение проектов постановлений Мурманской областной Думы о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов – 2 решения Совета депутатов:
• решение Совета депутатов от 29 января 2013 года № 710 «О проекте постановления Мурманской областной Думы «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• решение Совета депутатов от 29 января 2013 года № 711 « О проекте постановления Мурманской областной Думы «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;
- осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Апатиты полномочий по решению вопросов местного значения, а также отчет начальника межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» - 33 решения Совета депутатов (в частности,
• решение Совета депутатов от 24 апреля 2012 года № 559 «Об отчете временно исполняющего полномочия Главы Администрации города Апатиты Шанина Г.Н. о результатах деятельности Администрации города Апатиты за период с апреля 2011 года по март 2012 года»;
• решение Совета депутатов от 30 октября 2012 года № 626 «Об отчёте начальника Межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» о результатах деятельности Межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» на территории муниципального образования город Апатиты за январь – сентябрь 2012 года»,
• решение Совета депутатов от 26 февраля 2013 года № 716 «Об отчёте о деятельности Контрольно-счетной палаты города Апатиты за 2012 год»).
В отчётном периоде в Совет депутатов поступило 14 актов реагирования прокурора города Апатиты (заместителя прокурора), из них 11 протестов, 1 представление, 3 требования об изменении нормативного правого акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов.
По результатам рассмотрения указанных актов реагирования прокурора было принято 8 решений Совета депутатов, 2 акта реагирования были отклонены, 1 акт реагирования по итогам рабочего совещания с представителем прокуратуры города Апатиты был отозван.
В отчётном периоде в Совет депутатов поступило 6 информаций прокурора города Апатиты (заместителя прокурора), содержащих предложения об изменении и дополнении действующих решений Совета депутатов в порядке, предусмотренном статьёй 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», а также 1 проект решения в порядке правотворческой инициативы в Совете депутатов, которые были им приняты.
Кроме того, в отчётном периоде в Совет депутатов поступило 14 запросов различных органов прокуратуры Российской Федерации, по которым даны исчерпывающие ответы и объяснения.
В отчётном периоде представители Совета депутатов три раза принимали участие в судебных заседаниях по одному делу о признании недействующим муниципального правового акта Совета депутатов.
За указанный период организация работы Совета строилась на демократической основе, с учетом мнения большинства депутатов и реализации коллегиального принципа принятия решений. Я исходил из того, что эффективность работы, особенно организационной, не могла быть обеспечена без хороших, деловых взаимоотношений с должностными лицами администрации города.
В своей повседневной работе я руководствуюсь принципом гласности и информированности граждан города Апатиты по всем принимаемым решениям. Все принятые нормативно-правовые акты размещены в газете «Кировский рабочий» и на официальном сайте органов местного самоуправления.

Глава города Апатиты                                                                                   Л.А. Лукичев

[версия для печати]

перейти: лента новостей