№ 1144 от 19 ноября 2010 В целях реализации Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и закона Мурманской области от 12.04.2005 № 606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения Администрацией города Апатиты уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования город Апатиты (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации Ладана В.В.
Глава города М.В. Антропов
Утвержден
постановлением Администрации
г. Апатиты
от 19.11.2010 № 1144
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА АПАТИТЫ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент действует при рассмотрении уведомлений о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) на территории муниципального образования город Апатиты.
1.2. Рассмотрение Администрацией города Апатиты уведомлений о проведении публичных мероприятий и подготовка соответствующих документов по результатам рассмотрения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ) и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», а также на основании паспорта антитеррористической защищенности объекта.
1.3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с заявляемым количеством участников подается его организатором в письменной форме на имя Главы города Апатиты не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения.
1.4. В рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, подготовке, направлении либо выдаче организатору публичного мероприятия соответствующих документов по результатам рассмотрения принимают участие:
- структурное подразделение, выполняющее функции приема и регистрации уведомлений, выдачи итогового документа, - отдел организационной работы Администрации (далее - структурное подразделение, выполняющее функции приема, регистрации уведомлений, выдачи итогового документа);
- управляющий делами Администрации города Апатиты, координирующий работу отдела организационной работы и правоохранительных органов по проведению публичного мероприятия.
1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
Регламент подготовки документа - порядок организации работы Администрации города Апатиты по приему документов, подготовке, согласованию и выдаче итогового документа заявителю.
Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого Администрации города Апатиты сообщается информация о проведении публичного мероприятия, его целях, количестве участников и обеспечение безопасности и правопорядка при его проведении.
Организаторы публичного мероприятия - один или несколько граждан, политические партии, другие общественные объединения, религиозные объединения, их местные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия. 2. Порядок работы Администрации города Апатиты при приеме уведомлений о проведении публичных мероприятий 2.1. Прием уведомлений и их регистрацию осуществляет отдел организационной работы Администрации города Апатиты.
2.2. Организатор публичного мероприятия или его представитель вместе с уведомлением предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документы, свидетельствующие о:
- достижении физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов и собраний - 16 лет;
- принадлежности физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации.
Юридические лица - организаторы публичного мероприятия либо их представители предъявляют выписки из решений региональных отделений о расположении на территории муниципального образования город Апатиты местных отделений.
Кроме того, организатор публичного мероприятия или его представитель представляет следующие документы:
- доверенность от физического лица на получение документа, оформленную в порядке, определенном действующим законодательством (в случае обращения представителя заявителя);
- в случае, когда организатор юридическое лицо - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица - организатора публичного мероприятия- действовать от имени юридического лица;
- уведомление о проведении публичного мероприятия.
В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
- цель публичного мероприятия;
- форма публичного мероприятия;
- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты;
- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, в том числе лиц, ответственных за проведение каждого его этапа;
- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
2.3. В случае если организатором публичного мероприятия подается уведомление о проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося частной собственностью, то организатор одновременно направляет копию уведомления владельцу территории для подготовки мотивированного заключения о возможности или невозможности проведения указанного мероприятия, а в случае положительного решения – владелец частной территории в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении мероприятия назначает уполномоченное лицо от данного объекта в качестве наблюдателя за проведением публичного мероприятия.
2.4. При приеме документов специалист отдела организационной работы выполняет следующие функции:
2.4.1. На основании предъявленных организатором публичного мероприятия или его представителем документов, перечень которых установлен в пункте 2.2 настоящего Регламента, проверяет правомочность организатора публичного мероприятия или представителя организатора публичного мероприятия осуществлять подачу уведомления, комплектность представляемых документов.
2.4.2. Регистрирует уведомление в специальном журнале учета поступивших уведомлений на проведение публичных мероприятий в городе Апатиты.
2.4.3. Ставит штамп входящих документов Администрации города Апатиты установленного образца на оригинале и копии увеодомления с указанием времени и даты приема документов от организатора публичного мероприятия. Заверяет запись своей подписью.
Второй экземпляр уведомления (или копию) с регистрационным номером, датой и подписью сотрудника, принявшего уведомление, выдает на руки заявителю, подтверждая факт принятия документов.
2.4.4. Готовит данное уведомление на рассмотрение управляющего делами Администрации и Главы города. Передает копии уведомлений для сведения в правоохранительные органы, Совет депутатов города Апатиты.
2.4.5. По требованию организатора публичного мероприятия оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов.
2.5. Причинами отказа в приеме документов у организатора публичного мероприятия могут служить:
2.5.1. Отсутствие у организатора публичного мероприятия полного комплекта документов, определенного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
2.5.2. Представление организатором публичного мероприятия неправильно оформленных или утративших силу документов.
2.5.3. Отсутствие у представителя организатора публичного мероприятия документа, подтверждающего его полномочия, в случае его обращения в город Апатиты от имени регионального отделения.
2.5.4. Представление организатором публичного мероприятия уведомления с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» и настоящим Регламентом.
2.5.5. Любые иные причины отказа в приеме документов у организатора публичного мероприятия являются неправомерными и могут быть обжалованы организатором публичного мероприятия в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Организатор публичного мероприятия вправе отозвать свое уведомление о проведении мероприятия в любой момент его рассмотрения. При этом организатор публичного мероприятия собственноручно делает соответствующую запись на ранее поданном уведомлении.
2.7. Прием уведомлений, направление заявителю по результатам рассмотрения уведомлений соответствующих документов либо их выдача осуществляются в соответствии с установленным режимом работы Администрации города Апатиты. Прием уведомлений и выдача документов в выходные и праздничные дни не осуществляются. 3. Порядок работы Администрации города Апатиты при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий и подготовки соответствующих документов по результатам рассмотрения 3.1. Отдел организационной работы, выполняющий функции приема, регистрации уведомлений, выдачи итогового документа, обеспечивает передачу уведомления управляющему делами Администрации, выполняющему функцию подготовки, согласования проекта итогового документа, незамедлительно.
3.2. После рассмотрения Главой города Апатиты уведомления о проведении публичного мероприятия в части места и (или) времени его проведения, соответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников, нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, мотивированного заключения управляющего делами Администрации города Апатиты о возможности или невозможности проведения мероприятия на территории объекта, отдел организационной работы Администрации:
3.2.1. Готовит одно из следующих документов:
- письмо-предложение Администрации города Апатиты организатору публичного мероприятия об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия (Решением антитеррористической комиссии города Апатиты от 19.06.2007г. на основании паспорта антитеррористической защищенности объекта местом проведения митингов в городе Апатиты определена площадка перед Апатитским городским ДК им. Егорова В.К.).
А также об устранении организаторами публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства в течение 1 рабочего дня (приложение 1 к Регламенту).
При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц, менее чем за пять дней до дня его проведения, подготовка письма осуществляется: при подаче уведомления до 16 часов - в день его получения, после 16 часов - в течение следующего рабочего дня;
- письмо-предупреждение Администрации города Апатиты организатору публичного мероприятия о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке (приложение 2 к Регламенту). Подготовка письма-предупреждения осуществляется незамедлительно;
- в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении готовит проект распоряжения Администрации города Апатиты о назначении уполномоченного представителя Администрации города Апатиты при проведении публичного мероприятия (приложение 3 к Регламенту).
Подготовка, согласование и издание распоряжения, а также направление его копии организатору публичного мероприятия должны осуществляться в срок не позднее, чем за три рабочих дня до проведения публичного мероприятия;
- документальное подтверждение получения уведомления с письменным указанием Главы города Апатиты или лица его замещающего по обеспечению безопасности при проведении публичного мероприятия.
Заверенная копия уведомления с резолюцией направляется организатору публичного мероприятия не позднее дня, следующего за днем подачи уведомления.
3.2.2. В случае подготовки письма-предложения, письма-предупреждения либо информационного письма Администрации города Апатиты направляет их организатору публичного мероприятия любыми указанными в уведомлении способами связи.
В случае необходимости организатору публичного мероприятия либо его представителю выдача документов осуществляется непосредственно на руки.
3.3. Документы, указанные в пункте 3.2.1 настоящего Регламента, направляются либо выдаются организатору публичного мероприятия на безвозмездной основе.
3.4. На всем этапе рассмотрения уведомления структурное подразделение, выполняющее функции приема, регистрации уведомлений, выдачи итогового документа, осуществляет контроль за соблюдением сроков, установленных настоящим Регламентом, и в случае необходимости принимает меры для уведомления управляющего делами Администрации города Апатиты об истечении сроков.
3.5. Ответственность за соблюдение общего срока рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия возлагается на управляющего делами Администрации города Апатиты. 4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий 4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц по принимаемому ими решению при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий осуществляется в досудебном и судебном порядке.
4.2. Предметом досудебного обжалования является нарушение должностными лицами положений настоящего административного регламента, о чем организатор публичного мероприятия сообщает по телефону: (8155)6-02-27 или в письменном виде на имя Главы города Апатиты, либо на адрес электронной почты: madm@apatity-city.ru.
4.3. Действие (бездействие) должностных лиц Администрации города Апатиты, связанные с рассмотрением уведомлений о проведении публичных мероприятий, и принятые решения могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Приложение 1
к Регламенту ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ПИСЬМА-ПРЕДЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АПАТИТЫ ОРГАНИЗАТОРУ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ На бланке Администрации
города Апатиты В Администрации города Апатиты рассмотрено уведомление от ________________________________________________________ от "____" ____ 20__ г.
№________ о намерении провести "____" ________ 20__ г. с ________ ч до _________ ч по адресу (маршруту) ________________________________________________________
___________________________________________________________ собрание, митинг, демонстрацию, шествие, пикетирование с целью _________________________________
___________________________________________________________________________
и количеством участников ______ человек.
На основании Федерального закона от 19.06 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» города Апатиты и решения антитеррористической комиссии города Апатиты от 19.06.2007г. предлагаем организатору публичного мероприятия:
1. Изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия в связи с ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются обоснованные причины, при которых проведение публичного мероприятия в месте и (или) времени, указанных в уведомлении, не представляется возможным) либо при необходимости предлагается:
2. В соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» устранить следующие несоответствия ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________,
(указываются цели, формы и иные условия проведения публичного мероприятия указанные в уведомлении о проведении публичного мероприятия) Управляющий делами
Администрации ____________________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Регламенту
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ПИСЬМА-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АПАТИТЫ ОРГАНИЗАТОРУ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ На бланке Администрации
города Апатиты В Администрации города Апатиты рассмотрено уведомление (вх. от "__"_____20___ г. №__________) о намерении провести "____" ______ 20___ г. с _______ ч до ______ ч по адресу (маршруту) ____________________________________
___________________________________________________________________________
собрание, митинг, демонстрацию, шествие, пикетирование с целью___________
___________________________________________________________________________
и количеством участников ______ человек.
Руководствуясь Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», Администрация города Апатиты доводит до вашего сведения, что:
1. Цели запланированного публичного мероприятия и форма (формы) его проведения не соответствуют положениям ______________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются положения Конституции Российской Федерации) и (или) нарушают запреты, предусмотренные ____________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются нормы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовного законодательства Российской Федерации) 2. Организатор публичного мероприятия ________________________________________
___________________________________________________________________________, а также иные участники публичного мероприятия в случае проведения данного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Управляющий делами
Администрации ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Регламенту
На бланке распоряжения
Администрации города Апатиты О проведении _______________
«___»_____20__г. и назначение
уполномоченного представителя
Администрации В соответствии с Федеральным законом от 19.05.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и законом Мурманской области от 12.04.2005 №606-01-ЗМО (с изменениями от 05.10.2005 №656-01-ЗМО) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» и поданным уведомлением от _______________________________________________ от «____»_______20__ г. № ________ о проведении ____________________, цель акции: ___________________________________________________________________________:
1. Принять к сведению уведомление от организаторов о проведении «____»_____20____ года в городе Апатиты на площади у Апатитского городского Дворца культуры им. Егорова В.К. ________________ с ________час. до ______час.
2. Принять во внимание, что организаторы мероприятия планируют участие в акции около _______человек.
3. Ответственность за соблюдение общественного порядка во время проведения митинга возлагается на организаторов (а) публичного мероприятия:
_____________________________:______________________________________________
(Ф.И.О.)
4. Предложить межмуниципальному УВД «Апатитское» ____________________ выделить дополнительные наряды милиции для поддержания порядка во время проведения митинга горожан.
5. Для оказания содействия организаторам в проведении акции назначить уполномоченным представителем Администрации г. Апатиты:
________________________ ____________________________
(Ф.И.О.) (должность).
6. Предупредить _______________________________________ организатора (ов) проведения мероприятия об обязанности соблюдения законодательства Российской Федерации и Мурманской области об организации и проведении публичных мероприятий, соблюдения целей и условий проведения мероприятий, указанных в уведомлении, соблюдения участниками мероприятия общественного порядка и регламента его проведения и выполнения иных требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
7. Уполномоченному представителю Администрации ____________________ представить Главе города информацию о результатах проведения мероприятия с указанием имевших место правонарушениях при проведении мероприятия и принятых по ним мерам.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управляющего делами Администрации В.В. Ладана. Основание: уведомление от организаторов мероприятия от «___»_____20__ г. № __ Глава города М.В. Антропов Постановление опубликовано в газете «Кировский рабочий» 02.12.2010.
[версия для печати] перейти: правовые акты |
