№ 125 от 26 мая 2015 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ (Двенадцатая сессия) РЕШЕНИЕ от 26.05.2015 № 125 г. Апатиты Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2015 № 101-ПП/З «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Мурманской области», подпунктом 10.1 пункта 2 статьи 33 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. 2. Признать утратившими силу: - решение Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты»; - решение Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416 «О протесте прокурора города Апатиты на решение Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты»; - решение Совета депутатов города Апатиты от 29.09.2009 № 666 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416)»; - решение Совета депутатов города Апатиты от 25.02.2010 № 799 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666)»; - решение Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 502 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666, от 25.02.2010 № 799)»; - решение Совета депутатов города Апатиты от 05.12.2012 № 666 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666, от 25.02.2010 № 799, от 31.01.2012 № 502)». 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по бюджету и местному самоуправлению (П.Г. Чуфырев). Глава города Апатиты К.М. Гумениченко
Приложение к решению Совета депутатов города Апатиты от 26.05.2015 № 125
ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2015 № 101-ПП/3 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Мурманской области», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее – город Апатиты) объектов земельных отношений. 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия: 1.1. Муниципальный земельный контроль – деятельность органов местного самоуправления города Апатиты по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, за нарушение которых законодательством предусмотрена ответственность. 1.2. Орган, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Апатиты, – Администрация города Апатиты (далее – орган муниципального земельного контроля). 1.3. Исполнение муниципального земельного контроля возлагается на отдел муниципального контроля Администрации города Апатиты (далее – Отдел) в лице должностных лиц Отдела, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль – муниципальных инспекторов (далее – должностное лицо Отдела, муниципальный инспектор). 1.4. Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) – совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий в отношении объектов земельного контроля обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Перечень должностных лиц Отдела, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Апатиты (муниципальных инспекторов), утверждается постановлением Администрации города Апатиты. 2.2. В своей деятельности муниципальный инспектор должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Апатиты. Административные процедуры при осуществлении муниципального земельного контроля определяются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми Администрацией города Апатиты. 2.3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ). 2.4. Муниципальный инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом государственного надзора, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок и мероприятий по контролю с органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (далее – Постановление № 1515). 2.5. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах города Апатиты, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства. 2.6. Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок, в ходе которых проверяется: 1) соблюдение требований земельного законодательства, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами города Апатиты по вопросам использования земель; 2) соблюдение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. 2.7. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА ПРИ ПРОВДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 3.1. Муниципальный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право: 3.1.1. Осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Апатиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; 3.1.2. При предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать земельные участки, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также находящиеся на их территории объекты, за исключением случаев, если для доступа на территорию такого земельного участка и (или) расположенного на нём объекта требуется специальное разрешение в соответствии с требованиями федерального законодательства; 3.1.3. Запрашивать от органов местного самоуправления города Апатиты, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и получать в установленном порядке документы (или их копии) на земельный участок, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля; 3.1.4. Обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю; 3.1.5. Участвовать в подготовке планов проверок соблюдения земельного законодательства; 3.1.6. Участвовать в подготовке муниципальных правовых актов города Апатиты, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля; 3.1.7. Совершать иные действия в соответствии с настоящим Положением. 3.2. Муниципальный инспектор обязан: 3.2.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных правовых актов города Апатиты; 3.2.2. Своевременно и качественно в соответствии с законодательством выполнять возложенные на него обязанности; 3.2.3. Проводить проверки использования объекта муниципального земельного контроля, составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства; 3.2.4. Вести учет проверок соблюдения земельного законодательства. 4. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом Администрации города Апатиты в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми Главой Администрации города Апатиты в срок не позднее 1 декабря текущего года и размещаемых на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет, а также внеплановых проверок. Плановые проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся не чаще чем один раз в три года. 4.2. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до их утверждения направляются органом муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, а затем подлежат согласованию с органами прокуратуры путем направления этих проектов в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. 4.3. Изменения, вносимые в ежегодный план проведения плановых проверок, осуществляются в порядке, предусмотренном Постановлением № 1515. 4.4. При организации и проведении проверок в отношении граждан применяются положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, за исключением положений о согласовании проведения внеплановых проверок в отношении граждан с органами прокуратуры. 4.5. План проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан на очередной (плановый) год утверждается Главой Администрации города Апатиты и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет и должен содержать следующие сведения о каждой из проверок: а) фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого планируется проведение проверки; б) кадастровый номер и (или) местоположение земельного участка, используемого гражданином; в) цель и основание проведения плановой проверки; г) дата начала и срок проведения проверки; д) сведения об Отделе, который проводит проверку (наименование, контактные телефоны), а в случаях проведения Отделом совместных проверок – также сведения о том, какие территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора принимают участие в совместных проверках. 4.6. Проверка проводится на основании распоряжения Администрации города Апатиты. Проверка может проводиться только должностным лицом Отдела или должностными лицами Отдела, которые указаны в распоряжении Администрации города Апатиты. 4.7. В ходе проверки должностными лицами Отдела проводятся мероприятия по обследованию объектов земельных отношений, расположенных на территории города Апатиты, а также по проверке соблюдения требований законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. 4.8. Внеплановая проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства проводится в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 части 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 4.9. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки. 4.10. Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления не требуется. 4.11. Результаты проверки оформляются должностным лицом непосредственно после ее завершения актом проверки в двух экземплярах, к которому прилагаются объяснения работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 4.12. При осуществлении муниципального земельного контроля применяются типовые формы документов, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 4.13. По результатам проверки должностное лицо Отдела принимает меры, предусмотренные законодательством. 4.14. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность, орган муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки, содержащего сведения о наличии признаков выявленного нарушения, в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора). 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам Отдела беспрепятственный доступ на эти участки и представлять документацию, необходимую для проведения проверки. 5.2. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3. Решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, должностных лиц Отдела могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. [версия для печати] перейти: правовые акты |