№ от 20 октября 2014

Проект
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
(                            сессия)

РЕШЕНИЕ

от               2014                г. Апатиты

Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 10.1 пункта 2 статьи 33 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области,

Совет депутатов Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты (прилагается).

2. Считать утратившим силу:
- решение Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты;
- решение Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416 «О протесте прокурора города Апатиты на решение Совета депутатов от 30.10.2007 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты»;
- решение Совета депутатов города Апатиты от 29.09.2009 № 666 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты»;
- решение Совета депутатов города Апатиты от 25.02.2010 № 799 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666)»;
- решение Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 502 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666, от 25.02.2010 № 799);
- решение Совета депутатов города Апатиты от 05.12.2012 № 666 «О внесении изменений в положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 30.10.2007 № 323 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 31.03.2008 № 416, от 29.09.2009 № 666, от 25.02.2010 № 799, от 31.01.2012 № 502)».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованию в газете «Кировский рабочий».

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению (П.Г. Чуфырев).

Глава города Апатиты          К.М. Гумениченко

 
Приложение к проекту решения
Совета депутатов города Апатиты
от _____________. № ______

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АПАТИТЫ

Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты  (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, и устанавливает порядок действий должностных лиц отдела муниципального контроля администрации города Апатиты при проведении проверок соблюдения земельного законодательства на территории городского округа Апатиты.

1. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПОНЯТИЯ

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1.1. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
1.2. Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль на территории муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией, - представитель в городе Апатиты Кировского межрайонного отдела Управления Росреестра по Мурманской области (далее - Представитель в г. Апатиты).
1.3. Специально уполномоченное органом местного самоуправления структурное подразделение, осуществляющее муниципальный земельный контроль – Отдел муниципального контроля администрации города Апатиты (далее - Отдел).
1.4. Муниципальный инспектор по осуществлению земельного контроля использования земель (далее - муниципальный инспектор) – должностное лицо, специалист Отдела, на которого возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля.
1.5. Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими, физическими, должностными лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией осуществляет Отдел.
2.2. Перечень должностных лиц Отдела, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты, утверждается постановлением администрации города.
2.3. В своей деятельности муниципальный инспектор должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа Апатиты.
2.4. Муниципальный инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Представителем в г. Апатиты, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
2.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Апатиты, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в соответствии с Законом Мурманской области от 02.12.2004 № 532-01-ЗМО «О статусе муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией» наделено статусом городского округа.
2.6. Муниципальный инспектор на территории муниципального образования осуществляет контроль за:
2.6.1. соблюдением требований по использованию земель;
2.6.2. соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2.6.3. соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
2.6.4. предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
2.5.5. своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2.6.6. использованием земельных участков по целевому назначению;
2.6.7. исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
2.6.8. наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
2.6.9. своевременностью поступлений в городской бюджет платы за пользование земельными участками, а равно взысканием сумм неосновательного обогащения;
2.6.10 оформлением, переоформлением правоустанавливающих документов на землю;
2.6.11. возвратом земель, предоставленных во временное пользование;
2.6.12. выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель, а также требований муниципальных правовых актов города Апатиты по вопросам, связанным с земельными правоотношениями.
2.7. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц за проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю не взимается.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

3.1. Муниципальный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:
3.1.2. осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
3.1.3. при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать земельные участки, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также находящиеся на их территории объекты, за исключением случаев, если для доступа на территорию такого земельного участка и (или) расположенного на нём объекта требуется специальное разрешение в соответствии с требованиями федерального законодательства;
3.1.4. запрашивать от органов местного самоуправления города Апатиты, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и физических лиц и получать в установленном порядке документы (или их копии) на земельный участок, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3.1.5. обращаться в органы внутренних дел и органы прокуратуры за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
3.1.6. составлять по результатам проверок акты соблюдения земельного законодательства (далее – акт проверки);
3.1.7. участвовать в подготовке планов проверок соблюдения земельного законодательства;
3.1.8. участвовать в подготовке муниципальных правовых актов города Апатиты, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
3.1.9. совершать иные действия в соответствии с настоящим Положением.
3.2. Муниципальный инспектор обязан:
3.2.1. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных правовых актов;
3.2.2. своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на него обязанности;
3.2.3. проводить проверки использования объекта муниципального земельного контроля, составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства;
3.2.4. вести учет проверок соблюдения земельного законодательства.

4. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ   ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании распоряжений Главы администрации. Форма распоряжения устанавливается постановлением Главы администрации.
4.2. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети «Интернет»  (www.apatity-city.ru) в течение семи рабочих дней со дня его утверждения.
4.3. Предметом плановой проверки является контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующих использование земельных участков (земель) на территории муниципального образования город Апатиты.
4.4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
4.5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4.6. По результатам проверки муниципальным служащим Отдела, проводящим проверку, составляется акт. Форма акта устанавливается постановлением администрации города. 
4.7. В акте проверки указываются:
4.7.1. дата, время и место составления акта проверки;
4.7.2. наименование лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, проводящего проверку;
4.7.3. дата и номер распоряжения Главы администрации о проведении проверки;
4.7.4. фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, осуществляющего проверку;
4.7.5. наименование лица, в отношении которого проводится проверка;
4.7.6. наименования лиц, привлеченных к проведению проверки в качестве участвующих лиц;
4.7.8. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
4.7.9. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
4.7.10. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лицом, в отношении которого проводится проверка, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
4.7.11. подписи лиц, участвующих в проведении проверки;
4.7.12. подпись лица, проводившего проверку.
4.8. К акту проверки могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.9. По результатам проверки, в случае выявления нарушений обязательных  требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, Отделом выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующих использование земельных участков (земель) на территории муниципального образования город Апатиты. Форма предписания устанавливается постановлением администрации города. 
4.10. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливается административным регламентом исполнения Отделом функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, утверждается постановлением администрации города.

5. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ В ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

5.1. В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, материалы, полученные в ходе проверки, направляются в 5-дневный срок после проведения проверки Представителю в г. Апатиты, для рассмотрения и принятия соответствующих решений.

6. УЧЕТ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

6.1. Отдел ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
6.2. Информация, полученная в ходе проведения проверки, фиксируется в книге проверок соблюдения земельного законодательства, форма, которой устанавливается постановлением администрации города.
6.3. Документы, составленные, а также полученные в ходе проведения проверки, приобщаются к материалам проведения проверки, которые хранятся в Отделе.

Глава города Апатиты                                             К.М. Гумениченко

Отозван субъектом правотворческой инициативы 16.03.2015

[версия для печати]

перейти: правовые акты