№ 581 от 16 мая 2014

 
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Положением об отделе муниципального заказа Администрации города Апатиты и с целью централизации и совершенствования деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Апатиты, постановляю:
1. Наделить отдел муниципального заказа Администрации города Апатиты полномочиями уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», для следующих заказчиков муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области:
1.1. муниципальные органы;
1.2. муниципальные казенные учреждения;
1.3. муниципальные бюджетные учреждения;
1.4. муниципальные автономные учреждения.
2. Утвердить Положение о взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Апатиты (прилагается).
3. Считать утратившим силу Постановление Администрации города Апатиты от 27.12.2013 № 1612 "О наделении сектора муниципального заказа Администрации города Апатиты полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков", за исключением положений, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до 01 мая 2014 года.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с 01 мая 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Островскую Н.В.

Глава администрации                                                                     Н.А.Бова

 
Утверждено
постановлением Администрации
города Апатиты
от  16 мая 2014 года №  581

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЗАКАЗЧИКОВ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ ГОРОДА АПАТИТЫ

1. Предмет, цели, сфера действия настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует отношения, возникающие при взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для  муниципальных нужд города Апатиты (далее – определение поставщиков).
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Определение поставщиков - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками и уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) и настоящим Положением, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд и завершаются заключением контракта.
Заказчики – муниципальные органы, казенные, бюджетные и автономные учреждения, для которых полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наделен отдел муниципального заказа Администрации города Апатиты.
Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Уполномоченный орган) - отдел муниципального заказа Администрации города Апатиты.
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Контракт -  гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени муниципального образования, а также муниципального бюджетного учреждения либо муниципального автономного учреждения.
Комиссии по осуществлению закупок (далее - Комиссии) - комиссии, создаваемые Заказчиком, по осуществлению закупок конкурентными способами. Комиссии могут быть конкурсными, аукционными, котировочными, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии.
Контрольный орган в сфере закупок - отдел муниципального контроля Администрации города Апатиты.

2. Полномочия Уполномоченного органа

2.1. При планировании закупок:
2.1.1. формирует Сводный план-график определения поставщиков конкурентными способами. Формирование Сводного плана-графика осуществляется после утверждения бюджета города Апатиты в сроки, установленные постановлением Администрации города Апатиты. Сводный план-график размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты и ежеквартально корректируется

2.2. При определении поставщиков:
2.2.1. определяет поставщиков конкурентными способами по заявкам на закупку Заказчиков;
2.2.2. в течение десяти рабочих дней со дня направления заявки на закупку Заказчиком в Уполномоченный орган разрабатывает извещения об осуществлении закупок и утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственно Заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявке на закупку. Не допускается возлагать на Уполномоченный орган полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта;
2.2.3. размещает на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, ответы на запросы о разъяснениях положений документации, информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию,  извещение об отмене определения поставщика, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом при определении поставщиков конкурентными способами;
2.2.4. на основании запроса о разъяснениях положений документации подготавливает разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной Уполномоченным органом;
2.2.5. вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
2.2.6. отказывается от определения поставщика в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
2.2.7. участвует в работе Комиссий, в том числе осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
2.2.8. обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
2.2.9. предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
2.2.10. обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
2.2.11. обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
2.2.12. обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

2.3. Иные функции, предусмотренные Федеральным законом:
2.3.1. участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Уполномоченного органа и Комиссии,  и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.

3. Полномочия Заказчика

3.1. При планировании закупок:
3.1.1.  формирует План-график определения поставщиков конкурентными способами, размещаемый Уполномоченным органом на официальном сайте  органов местного самоуправления города Апатиты;
3.1.2. формирует и размещает на официальном сайте планы-графики размещения заказов по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона, с учетом особенностей, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.2. При определении поставщиков:
3.2.1. выбирает способ определения поставщика и обосновывает выбор этого способа;
3.2.2. осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
3.2.3. создает  Комиссии, определяет их состав и порядок работы. Председателем созданных Комиссий является руководитель Уполномоченного органа, заместителем председателя – представитель Заказчика;
3.2.4. осуществляет подачу заявки на закупку в Уполномоченный орган по установленной форме (приложение к настоящему Положению) на бумажном и электронном носителях;
3.2.5. утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде в извещения об осуществлении закупок и документацию как часть, утвержденную непосредственно Заказчиком;
3.2.6. осуществляет описание объекта закупки;
3.2.7. определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявку на закупку включены несколько видов товаров, работ, услуг;
3.2.8. устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;
3.2.9. устанавливает требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков и обеспечению исполнения контракта;
3.2.10. определяет критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков, окончательных предложений участников закупки;
3.2.11. определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
3.2.12. определяет размер преимущества в отношении предлагаемой цены контракта учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, организациями инвалидов;
3.2.13. по запросу Уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной Заказчиком;
3.2.14. направляет в Уполномоченный орган уведомление об отмене определения поставщика;
3.2.15. готовит и направляет проект контракта победителю или участнику закупки, с которым заключается контракт;
3.2.16. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
3.2.17. организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок и обеспечения исполнения контрактов;
3.2.18. представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения для внесения в реестр контрактов;
3.2.19. представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3.2.20. готовит обращения в контрольный орган в сфере закупок о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3.3. Иные функции, предусмотренные Федеральным законом:
3.3.1. участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и Комиссии, и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.

4. Применение Положения

4.1. В случае расхождения норм настоящего Положения и Федерального закона применяются нормы Федерального закона.
4.2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, иными нормативными правовыми документами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг.
_________________________________________________________________________
 
Приложение к Положению

Форма
 

ЗАЯВКА
на закупку

1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо Заказчика.
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Наименование объекта закупки (предмет контракта).
4. Описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона.
5. Количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта,
6. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг,
7. Начальная (максимальная) цена контракта.
В случае, если объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги.
8. Источник финансирования.
9. Преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
10. Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом).
11. Размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона.
12. Предъявляемые к участникам закупки требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
13. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе (запросе предложений), величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.
14. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
15. Срок, в течение которого победитель или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт.
16. Копии документов, подтверждающих право Заказчика заключить контракт на срок превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (в случае наличия в документации положений, предусматривающих заключение контракта на срок превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств).

К настоящей заявке на закупку прилагаются:
- проект контракта;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
- копии приказов о проведении закупки и создании конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии;
- копия разрешения на строительство при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых требуется выдача разрешения на строительство.
По требованию Уполномоченного органа Заказчиком предоставляется официальное письмо отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство;
- копия проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, неподлежащих обязательной государственной экспертизе, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета и  (или) бюджета Мурманской области;
- при проведении проектных работ подлежащих государственной экспертизе:
- протокол заседания рабочей группы, состоящей из специалистов  Администрации города Апатиты и Заказчика, по рассмотрению технического задания;
- техническое задание, согласованное отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты;
- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
По требованию Уполномоченного органа Заказчиком  предоставляется официальное письмо отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, которые не подлежат государственной экспертизе.
_________________________________________________________________________

[версия для печати]

перейти: правовые акты