№ от 16 мая 2014

Проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
(     сессия)

Р Е Ш Е Н И Е

От         №             г. Апатиты

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Апатиты

Руководствуясь Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области», принимая во внимание протест и.о. прокурора города Апатиты от 28.04.2014 № 4-244в-2014,

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Апатиты.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Совета депутатов города Апатиты от 25.04.2006 № 64 «О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты»;
2)     решение Совета депутатов города Апатиты от 30.01.2007 № 206 «О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссии города Апатиты по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятое решением Совета депутатов города Апатиты от 25.04.2006 г. № 64»;
3) решение Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 501 «О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 25.04.2006 № 64 (с изменениями, внесенными решением совета депутатов города апатиты от 30.01.2007 № 206)»;
4) решение Совета депутатов города Апатиты от 26.03.2013 № 743 «О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты, утвержденное решением Совета депутатов города Апатиты от 25.04.2006 № 64 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 30.01.2007 № 206, от 31.01.2012 № 501)».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по образованию, делам молодежи, культуре и спорту (В.С. Зубков).

Глава города Апатиты                 Л.А. Лукичев

 
Приложение к решению
Совета депутатов города Апатиты от №

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АПАТИТЫ

Статья 1. Общие положения.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) является структурным подразделением Администрации города Апатиты и осуществляет свою деятельность на территории города Апатиты.
2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики или муниципальная система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Комиссия в своей деятельности подотчетна Совету депутатов города Апатиты, Главе Администрации города Апатиты, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее областная комиссия) в части исполнения государственных полномочий.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность по плану работы на год, который утверждается на заседании комиссии.
5. Заседания комиссии проводятся не реже чем два раза в месяц, в соответствии с утверждённым на календарный год графиком заседаний.
6. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств субвенции из регионального фонда компенсаций, предоставляемой местному бюджету на обеспечение переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
7. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссии, при условии соблюдения требований бюджетного законодательства.
8. Комиссия имеет круглую печать, содержащую её полное наименование, штампы, бланк с гербом города Апатиты, со своим наименованием, почтовым и электронным адресом.

 Статья 2. Правовое регулирование деятельности комиссии.

 Правовую основу деятельности комиссии составляют: Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в действующей редакции, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013, иные законодательные и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в действующих редакциях; Законы Мурманской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области» от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО, и «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО в действующих редакциях, иные законодательные и нормативные правовые акты Мурманской области, органов местного самоуправления в сфере защиты прав детей в действующих редакциях; а также настоящее Положение.

Статья 3. Принципы деятельности комиссии.

 Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 4. Основные задачи комиссии.

1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Социально – педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 5. Основные направления деятельности комиссии.

1. Обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3. Утверждение межведомственных программ и координация проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлечение социально ориентированные общественных объединений к реализации планов индивидуальной профилактической работы; обеспечение контроля их выполнения.
4. Участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
5. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
6. Согласование отчисления несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
7. Согласование при наличии согласия родителей (или иных законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, оставления несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (или иными законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (или иных законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
8. Обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
9. Принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
10. Принятие решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
11. Подготовка и направление в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Апатиты.
12. Рассмотрение информаций (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
13. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (или иными законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссии.
14. Обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. Рассмотрение ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.
16. Согласование совместно с соответствующей государственной инспекцией труда расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
17. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
18. Осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Категории лиц, в отношении которых комиссией координируется индивидуальная профилактическая работа.

1. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих категорий несовершеннолетних:
а) безнадзорных или беспризорных;
б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
в) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
г) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
д) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
ж) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
з) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
и) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
к) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
л) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
м) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
н) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
о) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Комиссия координирует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Учёт несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, в отношении которых специалистами органов и учреждений муниципальной системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа, осуществляется с использованием электронной базы данных, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Порядок образования комиссии.

1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменения и дополнения в него утверждаются решением Совета депутатов города Апатиты.
2. Состав комиссии, изменения в состав комиссии утверждаются постановлением Главы Администрации города Апатиты.
3. Возглавляет комиссию председатель комиссии, назначаемый Советом депутатов города Апатиты. Председателем комиссии может быть назначен Глава Администрации города Апатиты, либо его заместитель.
4. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
5. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
6. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность комиссии на постоянной основе, определяется администрацией города Апатиты в пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления для обеспечения деятельности муниципальной комиссии вправе за счёт средств местного бюджете дополнительно предусматривать штатные должности  специалистов по работе с несовершеннолетними.
7. Специалисты комиссии, исполняющие свои обязанности на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менее трёх лет.
8. Члены комиссии принимают личное участие в ее работе без права замены.
9. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины её членов.
10. Изменения в действующий состав комиссии вносятся постановлением Администрации города Апатиты.

Статья 8. Полномочия членов комиссии.

1.  Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) вносит в представительный орган предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
3. Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя и заместителя председателя комиссии.
5. Члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
6. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
7. Члены комиссии обеспечивают конфиденциальность и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за разглашение персональных данных о лицах, в отношении которых комиссией рассматриваются дела (материалы).

Статья 9. Полномочия Комиссии.

В пределах своей компетенции комиссия имеет право:
1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений необходимые для работы сведения, материалы.
2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
3. Привлекать для участия в работе комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организаций и учреждений, заинтересованных лиц.
4. Заслушивать на заседании комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики о выполнении требований действующего законодательства по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасного положения в семьях с детьми; о выполнении постановлений комиссии.
5. Вносить предложения в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации и учреждения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений комиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии.
7. Вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения на очередном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
8. Создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением специалистов заинтересованных органов и учреждений (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, нуждающихся в помощи государства.
9. Ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
10. Давать поручения членам комиссии, органам и учреждениям муниципальной системы профилактики по организации профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, социально опасного положения в семьях с детьми.
12. Применять к несовершеннолетним, родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, а также к иным лицам меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
13. Принимать решения об устройстве несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, безнадзорных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи государства.
14. Исполнять иные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Обязанности комиссии.

В пределах своей компетенции комиссия обязана:
1. Анализировать причины и условия, порождающие нарушение прав несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения, антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации по их устранению и нейтрализации на территории муниципального образования.
2. Анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию.
3. Обобщать и распространять положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики.
4. Ежеквартально информировать областную комиссию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном образовании, вносить соответствующие предложения по повышению эффективности работы.
5. Информировать администрацию города, администрации муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность на территории города Апатиты, о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социально опасного положения в семьях с детьми.
6. Контролировать исполнение постановлений комиссии органами и учреждениями муниципальной системы профилактики, гражданами.
7. Выполнять рекомендации, предложения и замечания областной комиссии в части исполнения государственных полномочий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
8. Вести прием граждан по личным вопросам.
9. Рассматривать обращения несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных граждан, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних; принимать меры по устранению выявленных нарушений.
10. Вносить в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики предложения о применении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностным лицам, специалистам в случае невыполнения ими постановлений комиссии; выявленных фактов нарушения действующего законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей.
11. Информировать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, фактах совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в соответствии с требованиями действующего законодательства.
12. Вести электронную базу данных по несовершеннолетним, родителям и иным законным представителям, привлечённым к ответственности, состоящим на индивидуальном профилактическом учёте.
13. Принимать меры совместно с родителями и иными законными представителями по устройству несовершеннолетних, оставивших по согласованию с комиссией образовательное учреждение в возрасте до 15 лет до получения основного общего образования.
14. Своевременно рассматривать поступающие в комиссию материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, а также иных лиц.
15. Разъяснять лицам, в отношении которых поступили материалы, их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
16. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 11. Материалы, рассматриваемые комиссией.

1.Комиссия рассматривает материалы:
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, граждан;
б) по собственной инициативе;
в) по представлениям, ходатайствам органов и учреждений системы профилактики;
г) по обращениям иных органов и организаций, работодателей;
д) по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
е) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях».
2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушений осуществляются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Статья 12. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии.

1. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется специалистами комиссии, работающими на постоянной основе.
2. Предварительное изучение материалов специалистами комиссии производится в срок не более трех дней с момента их поступления.
3. При изучении и подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральными или региональными нормативными правовыми актами:
 а) входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию комиссии;
 б) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
 в) необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
    г) определяется круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии;
д) определяется время и место рассмотрения материалов комиссией.
4. По результатам предварительного изучения материалов комиссия может принять следующее решение:
а) назначить материалы дела к рассмотрению;
б) возвратить направившим их органам поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;
в) провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить её проведение соответствующим специалистам;
г) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
д) направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики или иные организации;
е) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
ж) рекомендовать меры в рамках восстановительного правосудия;
з) принять меры по обеспечению явки на заседание комиссии лиц, привлекаемых к ответственности.
5. Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату (по требованию).
6. Право на ознакомление с материалами разъясняется заинтересованным лицам в уведомлении о рассмотрении дела на заседании комиссии.
7. О времени и месте рассмотрения комиссией дела сообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным.
8. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии, он, по письменному распоряжению председателя или заместителя председателя комиссии, может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего, либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
9. Материалы о совершении несовершеннолетними общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, содержащие ходатайство правоохранительных органов о направлении несовершеннолетнего правонарушителя в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, рассматриваются в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, с обязательным участием прокурора.
10. В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, соответствующее постановление комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
11. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, комиссия вправе удалить его из помещения, где проходит заседание, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
12. Сроки рассмотрения комиссией поступивших материалов регулируются действующим законодательством.
13. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
14. О заседании комиссии уведомляется прокурор города Апатиты.

Статья 13. Протокол заседания комиссии.

1. Протокол заседания комиссии ведет ответственный секретарь или, в его отсутствие, член комиссии по поручению председателя или заместителя председателя комиссии.
2. В протоколе заседания комиссии должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование комиссии и место заседания;
б) дата и номер протокола;
в) председательствующий;
г) персональный состав комиссии;
д) сведения об участии в заседании представителя прокуратуры;
е) сведения о приглашенных на заседание;
ж) повестка дня;
з) информация по рассматриваемым вопросам общепрофилактической направленности и принятым решениям;
и) содержание рассматриваемых материалов в отношении несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, иных лиц;
к) персональные данные лица, в отношении которого рассматриваются материалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения, адрес регистрации, адрес фактического места проживания, место работы или учебы, сведения о привлечении к ответственности), а также иные сведения, имеющие значения для рассмотрения материалов;
л) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им их прав и обязанностей;
м) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
н) содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
о) объяснения участвующих в заседании;
п) документы, исследованные при рассмотрении материалов;
р) принятое комиссией решение; вынесенное постановление, определение, представление,
с) сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления;
т) мнение представителя прокуратуры, присутствовавшего при принятии решения по делу об административном правонарушении;
у) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого комиссией постановления, вынесенного определения или представления.
3. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.
4. Протоколы рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляются в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 14. Акты, принимаемые комиссией.

1. Комиссии принимает постановления по вопросам, отнесенным к её компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4. Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
5. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано, в нём указываются:
а) наименование комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
6. Постановление комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии, оглашается сразу после его принятия, вступает в силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
7. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
8. Постановление комиссии, принятое в отношении конкретного лица, вручается ему либо его законному представителю под расписку или высылается не позднее трех дней со дня его принятия, а также потерпевшему по его просьбе.
9. Постановление комиссии может быть обжаловано в Кандалакшском районном суде в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
10. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления комиссии.
11. Неисполнение постановления комиссии или оставление указанного акта без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации.

Статья 15. Меры воздействия, применяемые комиссией.

1. Комиссия, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного комиссии, назначает несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям, а также иным лицам меры административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Комиссия вправе принять решение о прекращении дела в отношении несовершеннолетнего, родителей и иных законных представителей, иных лиц, если их вина не доказана.
3. Комиссия, рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, с учетом его возраста, социального положения и поведения, а также личности, мотивов, характера, причин, тяжести и степени участия в совершенном им деянии, может применить к нему меры воспитательного воздействия, профилактические, психолого-педагогические, социально-реабилитационные, а также меры по защите и восстановлению прав и законных интересов, устранению причин и условий его безнадзорности, правонарушений, социально опасного положения.
3.1. Меры воспитательного воздействия:
- ограничиться обсуждением;
- вынести предупреждение, объявить выговор, строгий выговор (меры воздействия действуют в течение года со дня вынесения и могут быть досрочно отменены постановлением комиссии; считаются снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения и при примерном его поведении);
- возложить обязанность принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда в срок, установленный комиссией;
- передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей (мера воздействия действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменена постановлением комиссии по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал своё исправление);
- ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
 - передать материалы о малозначительных правонарушениях несовершеннолетних в учреждения органов системы профилактики для принятия мер общественного воздействия, применения к ним мер в рамках восстановительного правосудия.
3.2. Профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия):
 - рассмотреть вопрос о целесообразности и необходимости проведения с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы и постановке несовершеннолетнего на учёт;
- поручить органам и учреждениям системы профилактики организацию индивидуальной работы и обеспечения социально – психолого – педагогического сопровождения несовершеннолетнего, поставленного на учёт;
- рекомендовать органам и учреждениям муниципальной системы профилактики, имеющим обученных специалистов, использовать формы и методы восстановительного правосудия, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации;
- рекомендовать законным представителям несовершеннолетних, привлекаемых к ответственности за появление в общественном месте в состоянии опьянения, за употребление спиртных напитков, потребление наркотических или одурманивающих веществ, обратиться за консультацией к подростковому врачу – наркологу;
- рекомендовать законным представителям несовершеннолетних обратиться за помощью в психологическую службу;
- направить несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, в центр занятости населения для его профессиональной ориентации и содействия трудовому устройству;
- поместить несовершеннолетнего, оказавшегося в трудной жизненной ситуации и нуждающегося в помощи государства, в возрасте до 3- лет в учреждения органов здравоохранения; в возрасте от 3-х до 17 лет – в учреждения органов социальной защиты населения.
3.3. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений:
- вынесение постановления комиссии в адрес органа или должностного лица об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий;
 - направление в компетентные органы обращения (заявления) о привлечении к административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также руководителям по подведомственности о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнение постановлений комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений;
- направление в суд исковых заявлений по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим должным образом обязанности по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав несовершеннолетних, комиссия может применить следующие общественные меры воздействия, социальной реабилитации и по защите прав и законных интересов несовершеннолетних:
- ограничиться обсуждением;
- вынести предупреждение (данная мера взыскания действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменена постановлением комиссии);
- предложить родителям или иным законным представителям возместить вред, причиненный несовершеннолетним;
- рекомендовать родителям и иным законным представителям обратиться с ребёнком за консультацией к специалистам органов и учреждений здравоохранения; за помощью в психологическую службу, в учреждения социальной поддержки населения, в учреждения и органы молодёжи, культуры и спорта, занятости населения;
- рассмотреть вопрос о целесообразности и необходимости проведения с семьёй индивидуальной профилактической работы и постановке семьи на учёт;
- поручить органам и учреждениям муниципальной системы профилактики организацию индивидуальной работы и обеспечение социально – психолого – педагогического сопровождения семьи, поставленной на учёт.
5. При установлении фактов непосредственной угрозы жизни и здоровью детей, злостного неисполнения родителями и иными законными представителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетних, комиссия вправе:
- обратиться в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей или иных законных представителей, об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, о расторжении договора с приёмным родителем;
- обратиться в суд с исками об ограничении в родительских правах, о лишении родительских прав.

[версия для печати]

перейти: правовые акты