№ 1145 от 04 октября 2013
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Мурманской области от 13.12.2007 № 927-01-ЗМО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение об отделе по опеке и попечительству Управления образования Администрации города Апатиты (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Апатиты от 26.03.2009 № 214 «Об утверждении Положения об отделе по опеке и попечительству Управления образования Администрации города Апатиты», от 29.05.2012 № 494 «О внесении изменений в постановление Администрации города Апатиты от 26.03.2009 № 214».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Яковлеву А.И.
Глава администрации Н.А.Бова
Утверждено
постановлением Администрации
города Апатиты
от 04.10.2013 № 1145
Положение об отделе по опеке и попечительству
Управления образования Администрации города Апатиты
I. Общие положения 1.1. Отдел по опеке и попечительству является структурным подразделением Управления образования Администрации города Апатиты (далее – отдел). Отдел возглавляет начальник отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Управления образования Администрации города Апатиты.
1.2. Начальник отдела назначается и освобождается от должности Главой Администрации города Апатиты.
1.3. Начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование (по решению представителя нанимателя (работодателя) допускается наличие незаконченного высшего образования (продолжающееся обучение на третьем курсе высшего учебного заведения) или среднего профессионального образования).
1.4. Состав и численность сотрудников отдела определяется штатным расписанием, утвержденным распоряжением Администрации города Апатиты.
1.5. В своей работе отдел руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, международными правовыми актами по защите прав детей, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Мурманской области, правовыми актами Министерства образования и науки Мурманской области, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, решениями Совета депутатов города Апатиты, постановлениями и распоряжениями Главы города Апатиты и Администрации города Апатиты, Положением муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Апатиты Мурманской области» и настоящим Положением.
1.6. Отдел имеет бланк письма и печать со своим наименованием и соответствующим штампом.
1.7. Юридический адрес отдела: пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209
Почтовый адрес: пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209 II. Задачи отдела Основными задачами отдела являются:
2.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством.
2.2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также учреждений и организаций, в которые помещены несовершеннолетние.
2.3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.4. Иные задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией. III. Функции отдела В соответствии с возложенными задачами основными функциями отдела являются:
3.1. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Проведение обследования условий жизни ребенка (детей) с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии попечения родителей или его родственников, подготовка акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3. Осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
3.4. Обеспечение преимущественного права передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление родственникам детей.
3.5. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью), а при отсутствии такой возможности – на полное государственное обеспечение в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
3.6. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты прав несовершеннолетних выпускников указанных организаций.
3.7. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества.
3.8. Осуществление функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.9. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, неустроенных на воспитание в семьи по месту их фактического нахождения, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.10. Осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.11. Выдача заключений о возможности гражданина, выразившего желание принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.12. Подготовка проектов постановлений о назначении (временном назначении) опекунов (попечителей), а также освобождении и отстранении опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.13. Подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации заключений и других материалов, необходимых для решения вопроса об усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью.
3.14. Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей.
3.15. Подготовка проектов постановлений о назначении каждому из подопечных опекуна (попечителя), временного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении им законного представительства для разрешения возникших противоречий.
3.16. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
3.17. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений на расходование опекуном (попечителем) средств подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
3.18. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений на совершение опекуном (дачу согласия попечителем на совершение) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также в иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
3.19. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений на совершение родителями сделок по управлению имуществом несовершеннолетнего в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.20. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений опекуну (попечителю) на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
3.21. Подготовка проектов постановлений о выдаче разрешений в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3.22. Составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требования к опекуну (попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному.
3.23. Подготовка проектов постановлений по определению кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного и заключению договора доверительного управления при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.
3.24. Разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка.
3.25. Подготовка проекта договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье, исполнение обязанностей, установленных договором, и расторжении указанного договора (в том числе досрочное) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.26. Оказание содействия опекунам (попечителям), приемным родителям, осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), установленных законодательством Российской Федерации.
3.27. Представление законных интересов детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах) в случаях, если действия опекунов (попечителей), приемных родителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Мурманской области или интересам подопечных, либо если опекуны (попечители), приемные родители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.28. Подготовка проектов постановлений о назначении и перечислении денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям в порядке и размере, установленных законодательством Мурманской области.
3.29. Направление в налоговый орган по месту своего нахождения сведений об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой (попечительством) и управлением имуществом подопечного.
3.30. Определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в замещающую семью, его родителями, родственниками и приемными родителями.
3.31. Выдача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).
3.32. Осуществление контроля за соблюдением условий жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.33. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, а также детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.34. Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.35. Обеспечение разработки и реализации плана мероприятий по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.36. Осуществление деятельности по организации патроната в отношении несовершеннолетних, подготовка проектов постановлений о выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим патронат в отношении несовершеннолетних.
3.37. Проведение обследований условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление актов обследования и основанных на них заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.
3.38. Принятие решения о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.39. Подготовка проектов постановлений на перемену имени и фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.40. Принятие решения о согласии на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах.
3.41. Подача заявления в орган записи актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны.
3.42. Подача заявления в орган записи актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.
3.43. Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Мурманской области.
3.44. Подготовка проектов постановлений о снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
3.45. Подготовка проектов постановлений о согласии на обмен жилых помещений, которые предоставлены по договору социального найма и в которых проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения.
3.46. Подготовка проектов постановлений на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
3.47. Выдача разрешения на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего или среднего общего образования, а также на исключение таких лиц из любых образовательных организаций.
3.48. Подготовка проектов постановлений о согласии на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя).
3.49. Подготовка проектов постановлений о согласии на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна).
3.50. Направление в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество сведений о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством либо оставшихся без родительского попечения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.51. Осуществление охраны имущественных интересов несовершеннолетних наследников, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при разделе наследственного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.52. Принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам, не являющимся родственниками либо по достижении детьми трехлетнего возраста о направлении их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.53. Подготовка проектов постановлений о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии законных представителей.
3.54. Принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя.
3.55. Принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.
3.56. Подготовка проектов постановлений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, средствами регионального материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей).
3.57. Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя.
3.58. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.59. Участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.
3.60. Осуществление охраны интересов неродившихся наследников при разделе наследственного имущества.
3.61. Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.62. Подготовка проектов постановлений о выезде из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление учета детей данной категории, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.
3.63. Осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение временного устройства этого ребенка.
3.64. Подготовка проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий до утверждения данных регламентов исполнительным органом власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования. IV. Права Отдел для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Разрабатывать проекты постановлений по вопросам опеки и попечительства в установленном законодательством порядке.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел функций и задач.
4.3. Участвовать в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей и иных законных представителей, а также осуществлять меры по защите их личных и имущественных прав, предусмотренных действующим законодательством.
4.4. В установленном законом порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами, приглашать для беседы несовершеннолетних (их родителей или иных законных представителей и иных лиц).
4.5. Представлять в государственных органах и общественных организациях наряду с родителями (законными представителями) интересы несовершеннолетних, обеспечивать социальную защиту несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, связанных с определением их судьбы.
4.6. Проводить конференции, семинары по вопросам опеки и попечительства.
4.7. Иметь иные права, предоставляемые действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. V. Ответственность Отдел несёт ответственность:
5.1. За нарушение законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних.
5.2. За своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, определенных настоящим Положением. VI. Взаимоотношения отдела Отдел взаимодействует в процессе своей деятельности с другими структурными подразделениями Администрации города Апатиты, общественными и другими организациями по вопросам воспитания, содержания и образования детей, с Министерством образования и науки Мурманской области по вопросам учёта и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опубликовано в газете "Кировский рабочий" № 41 от 10.10.2013 г. (стр. 16). [версия для печати] перейти: правовые акты |
