№ 821 от 27 сентября 2013 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
(Пятьдесят вторая сессия) РЕШЕНИЕ от 27.09.2013 № 821 г. Апатиты О поддержке обращения Совета депутатов муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией в Мурманскую областную Думу о принятии мер, направленных на рассмотрение вопроса об установлении административной ответственности за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в ускоренном порядке Рассмотрев обращение Совета депутатов муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией в Мурманскую областную Думу о принятии мер, направленных на рассмотрение вопроса об установлении административной ответственности за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в ускоренном порядке, Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Поддержать обращение Совета депутатов муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией в Мурманскую областную Думу (прилагается).
2. Направить настоящее решение в Совет депутатов муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией и Мурманскую областную Думу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Глава города Апатиты Л.А. Лукичев СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КИРОВСКА
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ОБРАЩЕНИЕ
о принятии мер, направленных на рассмотрение вопроса об установлении административной ответственности за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в ускоренном порядке
Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений...» внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с которыми:
- пиво и изготавливаемые на его основе напитки признаны видом алкогольной продукции;
- в числе прочей алкогольной продукции запрещено потребление *распитие) пива и изготавливаемых на его основе напитков, в общественных местах (в том числе во дворах, подъездах, на лестничных площадках, на детских площадках, в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, раками, озерами и т.д.). Однако положения статьи 20.20 и иных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до настоящего времени не приведены в соответствие с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в его действующей редакции). Наличие правового пробела в вопросе регулирования административной ответственности за потребление (распитие) пива и изготавливаемых на его основе напитков, а также алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, в таких общественных местах как городские парки, сады, иные общественные места, указанные в части 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в его действующей редакции) никем не оспаривается и, по нашему мнению, дополнительного обоснования не требует. В 2012 году Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 129690-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Законопроект № 129690-6, как следует из его названия, имеет комплексный характер и направлен на усиление уголовной и административной ответственности за целый ряд правонарушений, совершаемых в сфере производства и оборота алкогольной продукции.
В том числе с принятием законопроекта № 129690-6 предполагается урегулировать и обозначенный выше вопрос об установлении административной ответственности за распитие алкогольной продукции, независимо от ее вида, во всех общественных местах, запрещенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
Законопроект № 129690-6 был рассмотрен Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 23 октября 2012 года, рассмотрение его во втором чтении планируется провести в период осенней сессии 2013 года.
По заключению Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству комитета (опубликовано на официальном сайте Государственной Думы Российской Федерации) отдельные положения комплексного законопроекта № 129690-6 еще нуждаются в обсуждении.
Таким образом, не представляется возможным уверенно полагать, что вопрос о приведении норм статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ будет решен в скором времени. Между тем, именно в связи с потреблением пива и изготавливаемых на его основе напитков, сложилась специфическая и тревожная ситуация, которая требует принятия немедленных мер.
Массовая культура, коммерческая пропаганда долгое время довольно успешно преподносили процесс распития (потребления) этого алкогольного напитка как некий неопасный для здоровья и приятный ритуал, который обеспечивает дополнительную комфортность традиционного повседневного досуга человека (прогулок по городу, встреч с друзьями и т.д.) и является естественным элементом такого досуга. К сожалению, данные заблуждения получили широкое распространение, в том числе среди молодежи.
Многие граждане (включая лиц из числа социально-благополучных) до сих пор подтверждены этой негативной тенденции. Распитие пива в таких общественных местах, как дворы, городские парки, сады и озера, фактически продолжается, несмотря на запрет, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ.
Правоохранительные органы из-за описанного выше правового пробела лишены законных механизмов воздействия на виновных лиц.
В свою очередь бесконтрольное употребление гражданами пива и подобных ему напитков приводит не только к печальным последствия для здоровья. Зачастую это также выступает фактором, под влиянием которого поведение людей становится неадекватным, агрессивным, антисоциальным, нарушает общественный порядок в местах, предназначенных для отдыха и занятий физической культурой (городских парках, скверах, пляжах и т.д.) и угрожает безопасности других посетителей данных мест. 28 июня 2013 года Законодательное Собрание Пензенской области, выражая обеспокоенность продолжающимся ростом потребления алкогольной продукции среди населения, обратилось к председателю Государственной Думы Российской Федерации Нарышкину СЕ. и ходатайствовало об ускоренном рассмотрении законопроектам 129690-6 и его принятии в первоочередном порядке (постановление Законодательного Собрания Пензенской области 28 июня 2013 года№ 192-10/5 ЗС). С учетом изложенных выше обстоятельств, Совет депутатов города Кировска ПРОСИТ депутатов Мурманской областной Думы обратиться в Государственную Думу Российской Федерации относительно необходимости ускорения решения вопроса о введении административной ответственности за распитие пива и изготавливаемых на его основе напитков, а также алкогольной продукции в с содержанием этилового спирта менее 12 процентов от объема готовой продукции в местах, запрещенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в ускоренном порядке.
[версия для печати] перейти: правовые акты |
