№ 659 от 29 июня 2012

В целях повышения эффективности расходов городского бюджета, в соответствии с долгосрочной целевой программой «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией» на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 14.10.2011 № 1184, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств города Апатиты.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации А.И.Яковлеву.

Глава администрации       Н.А.Бова

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Администрации
от 29.06.2012 г. №659

ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА АПАТИТЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности и результативности расходования средств городского бюджета и устанавливает процедуру конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств города Апатиты при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
субъект бюджетного планирования – главные распорядители бюджетных средств, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета;
принимаемые расходные обязательства - вновь принимаемые расходные обязательства, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами города Апатиты, договорами и соглашениями, предлагаемыми к принятию либо к изменению с добавлением объема вновь принимаемых бюджетных ассигнований, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов;
целевые программы - долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, аналитические ведомственные целевые программы.
1.3. Конкурсное распределение проводится для определения в процессе планирования на очередной финансовый год и на плановый период объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам, обусловленным нормативными правовыми актами города Апатиты, договорами и соглашениями, предлагаемыми к принятию либо к изменению с добавлением объема вновь принимаемых бюджетных ассигнований в очередном финансовом году.
1.4. Рассмотрение предложений и расчетов субъектов бюджетного планирования осуществляется Управлением финансов Администрации города Апатиты (далее – Управление финансов) и отделом экономического развития Администрации города Апатиты (далее – отдел экономического развития) (в части целевых программ). Принятие решения относительно распределения принимаемых расходных обязательств осуществляется Программно-целевым советом.
1.5. Сроки проведения процедуры конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств устанавливаются нормативным правовым актом Администрации города Апатиты об утверждении сроков подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов муниципальных правовых актов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
1.6. Организационное обеспечение конкурсного распределения осуществляет Управление финансов.

2. Принципы распределения принимаемых расходных обязательств

2.1. Субъекты бюджетного планирования с учетом результатов деятельности в отчетном году, результатов выполнения подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отчетном году, проектов муниципальных заданий на очередной финансовый год, заключений Программно-целевого совета по итогам рассмотрения инициативных предложений о разработке целевых программ и предельных объемов бюджетных ассигнований из городского бюджета на очередной финансовый год:
- готовят предложения по формированию перечня принимаемых расходных обязательств по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующее расходное обязательство;
- готовят проекты целевых программ;
- рассчитывают объем ресурсов (финансовых, трудовых, материально-технических, информационных и иных), необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств;
- готовят аналитическую записку, содержащую:
а) цели реализации и сроки достижения мероприятий, для осуществления которых требуется принятие расходных обязательств;
б) обоснование эффективности планируемых мероприятий;
в) анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с реализацией принимаемых расходных обязательств;
г) описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов, которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективность реализации мероприятий), а также мероприятий по минимизации соответствующих рисков;
д) расчет значений критериев К1 - К5 конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, с приложением обоснований к расчетам;
- осуществляют доработку материалов при наличии замечаний и предложений отдела экономического развития и/или Управления финансов.
Указанные материалы направляются в отдел экономического развития с последующим направлением в Управление финансов.
2.2. Отдел экономического развития:
- осуществляет оценку на соответствие представленных предложений приоритетным направлениям социально-экономического развития города Апатиты, программных мероприятий целям и задачам целевых программ.
Соответствие предложений приоритетным направлениям социально-экономического развития города Апатиты определяется на основании ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,  приоритетных национальных проектов, Стратегии социально-экономического развития города Апатиты на долгосрочную перспективу, модельной схемы системы целеполагания органов местного самоуправления города Апатиты, поручений Губернатора Мурманской области, содержащихся в публичных выступлениях, докладах, поручений Главы города Апатиты, содержащихся в публичных выступлениях, докладах.
- осуществляет проверку расчета значений критериев К1, К2, К3;
- направляет представленные материалы и предложения субъектов бюджетного планирования на доработку при наличии замечаний по результатам оценки;
- готовит заключение по каждому предлагаемому к принятию расходному обязательству на основании проведенной оценки представленных предложений (в части целевых программ) и значений критериев К1, К2, К3 конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств;
- направляет вышеуказанные материалы в Управление финансов для проверки обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств.
2.3. Управление финансов на основе подготовленных и представленных субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетных ассигнований и иных расчетов, в соответствии с устанавливаемыми приказом Управления финансов порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, с учетом заключения отдела экономического развития:
- проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств города Апатиты;
- направляет представленные материалы и предложения субъектов бюджетного планирования на доработку при наличии замечаний по результатам рассмотрения; 
- проводит, при необходимости, согласительные совещания с представителями субъектов бюджетного планирования в сроки, установленные нормативным правовым актом Администрации города Апатиты об утверждении сроков подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов муниципальных правовых актов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год;
- составляет сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств с учетом возможностей городского бюджета, исходя из результатов оценки эффективности принимаемых расходных обязательств города Апатиты;
- определяет объем бюджетных ассигнований городского бюджета для принимаемых расходных обязательств;
 - осуществляет проверку расчета значений критериев К4 и K5 в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку и формирует сводное заключение по значениям критериев конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств.
Оценка принимаемых расходных обязательств по каждому критерию конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств осуществляется по балльной шкале, приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, при этом весовой коэффициент каждого из пяти критериев принимается равным 0,2.
Далее производятся расчеты балльной оценки эффективности в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку, осуществляется ранжирование перечня принимаемых расходных обязательств по уровню приоритетности принимаемых расходных обязательств с учетом их эффективности и результативности в порядке убывания присвоенного ранга, формируется протокол по результатам расчета балльной оценки эффективности принимаемых расходных обязательств с указанием упорядоченного перечня принимаемых расходных обязательств и их объема.
2.4. Управление финансов направляет протоколы по результатам расчета балльной оценки эффективности принимаемых расходных обязательств и заключение по соответствующим принимаемым расходным обязательствам с учетом результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств городского бюджета, Программно-целевому совету.

3. Формирование перечня принимаемых расходных
обязательств к утверждению

3.1. На основании представленных Управлением финансов материалов Программно-целевой совет:
- определяет объемы принимаемых расходных обязательств;
- принимает решение об одобрении внесенных субъектами бюджетного планирования предложений при условии проведения оптимизации действующих расходных обязательств либо об их отклонении;
- формирует перечень принимаемых расходных обязательств, предлагаемых к включению в проект городского бюджета на очередной финансовый год.
3.2. Каждый член Программно-целевого совета для каждого принимаемого расходного обязательства отмечает в опросном листе, представленном в приложении № 4 к настоящему Порядку, любым символом собственное мнение относительно уровня соответствия принимаемого расходного обязательства приоритетам социально-экономического развития города Апатиты и выносит одно из следующих решений:
- принимаемое расходное обязательство в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития города;
- принимаемое расходное обязательство в основном соответствует приоритетам социально-экономического развития города;
- принимаемое расходное обязательство частично соответствует приоритетам социально-экономического развития города;
- принимаемое расходное обязательство не соответствует приоритетам социально-экономического развития города.
3.3. После проведения анкетирования всех членов Программно-целевого совета рассчитываются итоговые коэффициенты уровня соответствия принимаемых расходных обязательств приоритетам социально-экономического развития города Апатиты (КС) по форме, представленной в приложении № 5 к настоящему Порядку.
3.4. На основании полученных значений итоговых коэффициентов осуществляется ранжирование принимаемых расходных обязательств, формируется протокол по уровню соответствия принимаемых расходных обязательств приоритетам социально-экономического развития города Апатиты. Распределение принимаемых расходных обязательств осуществляется в порядке убывания присвоенного им ранга.
Приоритетными считаются соответствующие целям и задачам, приоритетам социально-экономического развития принимаемые расходные обязательства, имеющие наивысшие показатели экономической и социальной эффективности, не требующие значительных затрат, охватывающие наибольшее число граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий, способствующие оптимизации действующих расходных обязательств.
Окончательное решение принимается с учетом показателей работы субъектов бюджетного планирования, выявленных на основании мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств городского бюджета.
3.5. Сформированный Программно-целевым советом протокол по уровню соответствия принимаемых расходных обязательств приоритетам социально-экономического развития города Апатиты направляется в Управление финансов и в отдел экономического развития.
3.6. Управление финансов доводит до субъектов бюджетного планирования:
- итоги конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения Программно-целевым советом в электронном виде на сайте органов местного самоуправления города Апатиты http://www.apatity-city.ru/ и на бумажном носителе;
- уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
3.7. Внесение изменений в действующие целевые программы, а также согласование проектов новых целевых программ осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с постановлениями Администрации города Апатиты от 06.04.2010 № 373 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Апатиты» и от 14.06.2012 № 576 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Апатиты и их формирования и реализации».
3.8. Принимаемые расходные обязательства включаются Управлением финансов в проект городского бюджета на очередной финансовый год.

Приложения

Опубликовано в газете "Кировский рабочий" №27 от 05.07.2012 г. (стр. 12).

[версия для печати]

перейти: правовые акты