№ от 13 июня 2012

1

1

ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
(сессия)
Р Е Ш Е Н И Е

От «___»__________ г.                          №                       г. Апатиты

О внесении изменений в решение Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты»

В соответствии с Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией» на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 14.10.2011 № 1184,

Совет депутатов РЕШИЛ:

Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденном решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493 (далее – Положение):
1. По тексту Положения слова «Устав городского округа Апатиты», заменить словами «Устав муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» в соответствующих падежах.
2. В пункте 8 статьи 5 слова «финансовый год» заменить словами «финансовый год и плановый период».
3. Статью 6 изложить в новой редакции:
«Статья 6. Бюджетные полномочия Администрации города

Администрация города:
1) утверждает порядок и сроки составления проекта городского бюджета;
2) обеспечивает составление проекта городского бюджета, а также подготовку документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете;
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Апатиты;
4) обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;
5) утверждает и представляет в Совет депутатов и Контрольно-счетную палату отчеты об исполнении городского бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
6) обеспечивает составление годового отчета об исполнении городского бюджета и направляет его Главе администрации города Апатиты для представления в Совет депутатов;
7) в установленном законом порядке осуществляет управление муниципальным долгом;
8) устанавливает порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности указанных программ;
9) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы;
10) осуществляет муниципальный финансовый контроль;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а также настоящим Положением.»
4. Из пункта 5 статьи 11 исключить слова «для составления среднесрочного финансового плана и (или)»
5. Статью 14 изложить в новой редакции:
«Статья 14. Общие положения

1. Городской бюджет составляется и утверждается сроком на очередной год и два плановых финансовых года.
2. Проект городского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
3. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города. Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет Управление финансов.
4. Порядок составления проекта городского бюджета, устанавливающий сроки подготовки отдельных его частей, документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, а также исполнителей, ответственных за выполнение указанных работ, определяется постановлением Администрации города о разработке проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.»
6. Статью 15 исключить.
7. В статье 19 в пункте 1 слова «финансовый год» заменить словами «финансовый год и плановый период», пункт 4 исключить.
8. Статью 21 изложить в новой редакции:
«Статья 21. Порядок рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. До рассмотрения проекта решения о городском бюджете на заседании Совета депутатов проводится его предварительное обсуждение на заседаниях депутатских комиссий, рабочих совещаний депутатов Совета депутатов с главными администраторами и получателями средств городского бюджета в сроки, установленные Главой города.
Подготовку внесенного Главой администрации города Апатиты проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения его на заседании Совета депутатов осуществляет постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению.
Постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению своим заключением устанавливает, что проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготовлен к рассмотрению на заседании Совета депутатов, и направляет проект решения Главе города для внесения его в проект повестки дня заседания Совета депутатов.
2. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов на его заседаниях в следующем порядке:
1) доклад, содоклад, вопросы докладчикам и содокладчикам и ответы на вопросы;
2) прения по обсуждаемому вопросу;
3) заключительное слово докладчика, содокладчика;
4) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;
5) внесение поправок к проекту решения о городском бюджете, принятому за основу, и голосование о внесении поправок;
6) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии решения в окончательной редакции.
3. С докладом по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период выступает Глава администрации города Апатиты или уполномоченное им в сопроводительном письме к проекту решения о городском бюджете лицо. Докладчик подробно излагает предмет правового регулирования проекта решения о городском бюджете и характеристики городского бюджета.
Председатель постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению или член комиссии является содокладчиком. Содокладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения депутатской комиссией, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения с учетом заключения Главы администрации города Апатиты.
4. Не допускается голосование проекта решения без его предварительного обсуждения в порядке, предусмотренном настоящей статьи.
5. В обсуждении проекта решения о городском бюджете вправе принимать участие депутаты Совета депутатов, Глава города, Глава администрации города Апатиты или его представитель, лица, приглашенные по данному вопросу.
6. По окончании прений по проекту решения о городском бюджете докладчику (содокладчику) по их просьбе предоставляется возможность выступить с заключительным словом.
7. По окончании обсуждения указанный проект решения ставится на голосование с целью принятия его за основу, по итогам которого утверждаются основные параметры бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из областного бюджета и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, профицит бюджета. При принятии проекта решения о городском бюджете Совет депутатов вправе увеличить доходную часть и дефицит бюджета по согласованию с Главой администрации города Апатиты .
Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период снимается с дальнейшего рассмотрения и возвращается на доработку в постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению или передается на рассмотрение согласительной комиссии для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение по этой альтернативе принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
8. Совет депутатов вправе отклонить проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направить его в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе администрации города Апатиты и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства. Доработанный согласительной комиссией проект решения о бюджете должен быть направлен Главе администрации города Апатиты на заключение с целью внесения его в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается на заседании Совета депутатов с целью принятия его в окончательной редакции не позднее 30 (тридцати) дней со дня принятия проекта решения о городском бюджете за основу.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения о городском бюджете проводится лишь после принятия внесенного проекта решения о городском бюджете за основу.
Поправки к проекту решения вместе с заключением Главы администрации города Апатиты по ним вносятся в письменном виде председательствующему на заседании Совета депутатов.
Все предложения по проекту решения о городском бюджете, внесенные в установленном порядке, ставятся на голосование.
Голосование по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период с целью принятия его в окончательной редакции осуществляется депутатами Совета депутатов по каждому пункту проекта решения о городском бюджете, его приложениям и в целом по решению большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.»
9. Статью 22 изложить в новой редакции:
«Статья 22. Отклонение Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и направление его в согласительную комиссию

1. В случае отклонения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный проект направляется в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе администрации города Апатиты и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства.
3. Согласованный вариант проекта городского бюджета разрабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов об отклонении проекта городского бюджета, заключениях депутатских комиссий, протоколах рабочих совещаний депутатов Совета депутатов, на которых рассматривался данный проект, и экспертного заключения Контрольно-счетной палаты.
4. Согласительная комиссия формируется на паритетной (равной) основе из представителей Совета депутатов и представителей Администрации города.
5. Решение о создании согласительной комиссии принимается Советом депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и направляется Главе администрации города Апатиты.
В решении Совета депутатов указываются:
персональный состав членов согласительной комиссии и ее сопредседатель;
сроки работы согласительной комиссии;
предложение Главе администрации города Апатиты в определенный срок назначить членов и сопредседателя согласительной комиссии от Администрации города.
Подготовка проекта данного решения осуществляется председателем постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению Совета депутатов.
6. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии заблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса. Такое же право предоставляется иным представителям Администрации города, не входящим в состав согласительной комиссии.
7. Решение каждой из сторон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считается согласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой из сторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов и членов комиссии от Администрации города.
Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссии может составляться протокол. По окончании работы комиссии утверждается итоговый протокол, где указываются согласованные показатели городского бюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованного решения. Один экземпляр итогового протокола направляется Главе администрации города Апатиты, после чего Глава администрации города Апатиты вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные показатели городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, рассматриваются на заседании Совета депутатов.
8. Доработанный согласительной комиссией проект решения о городском бюджете должен быть направлен Главой администрации города Апатиты в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9. По итогам повторного рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть принято решение о принятии городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период за основу, в котором должны быть утверждены его основные характеристики.
Если Совет депутатов не принимает решения по основным характеристикам городского бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным.
При повторном отклонении Советом депутатов проекта решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов возвращает его Главе администрации города Апатиты на доработку.
Глава администрации города Апатиты в течение месяца дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов и вносит доработанный проект решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период на повторное рассмотрение в Совет депутатов с целью принятия его за основу.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет депутатов рассматривает его с целью принятия его за основу в течение пятнадцати дней со дня повторного внесения.»
10. В подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 23 слова «финансовый год» заменить словами «финансовый год и плановый период».
11. В пунктах 1 и 2 статьи 30 слова « финансовый год »  заменить словами «финансовый год и плановый период».
12. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
13 Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению (П.Г.Чуфырев).

Глава города Апатиты                                                                                 Л.А.Лукичев

[версия для печати]

перейти: правовые акты